По линии предоставления ресурсов отраслевой интерес, направленный главным образом на резервирование максимально возможной доли общественных ресурсов, постоянно воспроизводил и усугублял противоречие между неограниченным ресурсным входом в бюрократическую хозяйственную систему и минимальным общественным результатом на ее выходе.

Практическое разрешение проблемы соответствия целей и результатов в деятельности управленческих органов и хозяйствующих субъектов могло быть осуществлено только в процессе последовательной структурной перестройки административно-командной системы управления, освоения экономических форм и методов планирования, новых (целевых, договорных) подходов к организации хозяйственных и управленческих связей. А это предполагало радикальный выход за рамки сложившихся директивных правовых и экономических форм хозяйственного развития.